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湛江市近期建设规划(2016—2020 年)

项目地点:
广东省湛江市
编制时间:
2016-01-01
委托单位:
设计团队:
|
获奖情况:

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项目概况

■ 项目概述

为深入贯彻中央城市工作会议提出的“一个敬重、五个统筹”精神 , 落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,切实加强对湛江城市近期建设的引导与统筹,按照《关于开展“十三五”近期建设规划制定工作的通知》(粤建规函〔2015〕2159 号)要求,结合湛江本地实际需求,开展了本次近期建设规划的编制工作。

项目敬重湛江城市发展规律,以多规合一为平台,以新型城镇化为行动指南,提出了“背景解读—发展评价—明确战略—突出重点—谋划布局—完善支撑—强化实施”的编制思路:

⑴落实新型城镇化的近期发展策略

规划深刻把握国家和广东省新型城镇化发展政策思路,把新型城镇化的发展目标与各项要求与湛江近期发展发展紧密结合,总结湛江新型城镇化发展思路,明确规划编制重点。规划在区域协调、产业优化、空间提质、交通升级、民生保障、生态保护等六个方面提出具有针对性、可实施性的发展策略和行动计划。

⑵基于重点发展平台思路的多规融合

以“多规融合”为手段,协调各部门的发展需求和项目落地要求,打造有利于科学发展的近期重点发展平台,实现经济发展目标、土地使用指标、空间坐标“三标”衔接,引导城市各项近期建设工作。

⑶行动计划与实施项目

为建设“21 世纪海上丝绸之路战略支点城市,环北部湾中心城市,我国南方沿海重要的现代工业城市、海洋经济示范城市、生态型海湾城市”的目标要求,“十三五”期间重点实施区域协作深化、产业布局优化、空间利用紧凑、旧城更新改造、民生福利普惠、交通出行顺畅、脚印城市建设、海绵城市建设、循环城市建设、城市安全保障、风貌特色彰显、生态环境保护等重大行动计划。

■ 项目特色

⒈目标导向与问题导向相统一

一方面,以建设 21 世纪海上丝绸之路战略支点城市和环北部湾中心城市的目标为导向,优化中心城区空间布局,夯实基础设施支撑,形成引领区域发展、参与国际竞争的新优势。另一方面,从发展面临的瓶颈和突出问题入手,加大力度推动区域协调发展,提升城乡空间品质,推动发展成果共享,补齐制约经济社会持续发展与城市建设的短板。

⒉服务发展与依法管控相统一

一方面,坚持发展第一要务,通过政策引导、项目和投资安排,促进中心城区扩容提质,突出重大平台作用并加强设施支撑保障,强化规划推动发展、促进增长的作用。另一方面,强化底线思维,通过划定并加强生态控制线刚性管控,构建与城市相适应的生态安全格局,以资源集约节约利用为导向,强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”管制。

⒊以近规为平台推动多规融合

一方面,以《湛江市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》为依据,通过空间布局和管制,保障湛江“十三五”经济社会发展目标的实现和重大建设项目的落实。另一方面,与《广东省湛江市土地利用总体规划(2006—2020)》相衔接,在建设用地指标和图斑方面,实现相互统一。

⒋以行动和项目促进规划实施

立足当前、着眼长远,加强顶层设计,统筹制度安排;循序渐进、先易后难,凝聚各方共识,实现重点突破;鼓励探索、试点先行,敬重基层首创精神,总结推广地方经验,积极稳妥推进新型城镇化。针对生产空间转型、生活空间提质、生态空间优化等关键问题,提出面向实施、可操作的近期行动计划,按照建设环北部湾中心城市的总体要求,以“优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板”为导向,提出重大行动以及项目、投资计划等,形成推动湛江市近期建设以及各年度建设安排的工作抓手。

■ 实施效果

规划已全面引导湛江“十三五”的各项发展,在“内畅外通”的综合交通体系、完
善各级各类公共服务设施、扩大产业承载平台、加强市政基础设施建设、生态环境保护、风貌特色彰显等方面发挥着重要而积极的作用,各项建设基本按照规划要求实现健康有序的发展,包括湛江钢铁基地项目、宝钢化工化产工程项目、石化产业园基础设施建设项目、湛江东海岛铁路、湛江港 30 万吨级航道改扩建工程、金沙湾片区‘脚印’路网和‘循环’社区建设、湛江第一中学新校区、湛江市红星水库扩建工程、湛江市主城区水系综合整治工程等各类项目正在如火如荼建设中,本规划已成为湛江市实施扩容提质的重要引导性文件。

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